凯发K8国际登录官方网站高质量建设国家|向日葵视频app污污网站|粮食安全产业带
作者ღ✿◈★：李天祥（南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员）ღ✿◈★；钟钰（中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员）
2020年中央经济工作会议和中央农村工作会议首次提出“建设国家粮食安全产业带”的概念ღ✿◈★，2022年中央一号文件再次强调推进国家粮食安全产业带建设ღ✿◈★。国家粮食安全产业带对推动粮食生产提质增效ღ✿◈★、促进粮食产业转型升级ღ✿◈★、提升粮食安全保障能力具有深远意义ღ✿◈★。当前我国粮食生产实现“十八连丰”ღ✿◈★，为应变局ღ✿◈★、开新局发挥了“压舱石”作用ღ✿◈★。与此同时ღ✿◈★，在国内外自然灾害频发向日葵视频app污污网站ღ✿◈★、国际经贸格局不稳定的背景下ღ✿◈★，为我国统筹利用“两个市场ღ✿◈★、两种资源”提出了更高要求ღ✿◈★。端牢中国饭碗ღ✿◈★，迫切需要高质量建设国家粮食安全产业带ღ✿◈★，促进形成“粮食兴ღ✿◈★、产业旺ღ✿◈★、经济强”的良性循环ღ✿◈★，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性ღ✿◈★，为维护国家粮食安全固本培元ღ✿◈★。
总体上ღ✿◈★，国家粮食安全产业带既强调了国家统一调控的内涵ღ✿◈★，也更加注重产业的概念ღ✿◈★。与平面的“区”相比ღ✿◈★，立体的“带”有助于更好地推动形成粮食安全保障全国“一盘棋”的局面ღ✿◈★。然而ღ✿◈★，国家粮食安全产业带建设也面临一些问题ღ✿◈★。
总体规划和建设方案有待明确和细化ღ✿◈★，具体实施办法仍待论证完善ღ✿◈★。目前国家粮食安全产业带建设仍处在探讨阶段ღ✿◈★，相关部门已经制定了总体方案和行动规划ღ✿◈★，但也需要更加明确地提出实施细则和具体办法ღ✿◈★，尤其是要把握好“在哪建”“谁来建”“如何建”“建成什么样”等问题ღ✿◈★。只有在明确国家粮食安全产业带的发展目标ღ✿◈★、发展思路ღ✿◈★、重点任务和具体方案的基础上ღ✿◈★，才能更好地指导各地调配资源ღ✿◈★、展开行动ღ✿◈★，把建设真正落到实处ღ✿◈★。
粮食生产受短板因素制约ღ✿◈★，区域协调发展内生动力机制有待培育凯发K8国际登录官方网站ღ✿◈★。当前ღ✿◈★，高位增产ღ✿◈★、高位护盘的压力依然巨大ღ✿◈★，粮食生产也面临激励不足的制约向日葵视频app污污网站ღ✿◈★，区域协调发展机制仍待完善ღ✿◈★。进一步优化粮食生产区域利益补偿机制ღ✿◈★，想农民之所想ღ✿◈★，将是国家粮食安全产业带建设的重要突破口ღ✿◈★。
产业竞争优势尚未得到充分发挥ღ✿◈★，产业链条融合程度有待提升ღ✿◈★。当前的配套产业分布分散ღ✿◈★，加工企业布局亟需优化ღ✿◈★。我国粮食加工转化基地多与产地分离ღ✿◈★，不利于产地加工增值增效ღ✿◈★。龙头企业和优质品牌数量偏少ღ✿◈★，导致粮食产业带建设的推动力和竞争力不足ღ✿◈★；经营主体利益分割ღ✿◈★，利润分享机制亟需改进ღ✿◈★。农户难以分享到流通环节的附加利润ღ✿◈★，不利于带动农民增收ღ✿◈★。产业链条衔接不畅ღ✿◈★，产业融合程度亟需加深ღ✿◈★。
配套基础设施尚未实现全面覆盖ღ✿◈★，流通体系建设有待加强ღ✿◈★。农业配套设施建设投入不足ღ✿◈★，制约粮食生产能力提升ღ✿◈★。粮食生产越来越向北方地区集中ღ✿◈★，导致北方地区地下水超采ღ✿◈★、灌溉用水缺乏ღ✿◈★、抗灾减灾能力不强等问题愈发突出ღ✿◈★；粮食水陆联运的衔接不够紧密ღ✿◈★，尚不能实现“一站式”流通ღ✿◈★，粮食跨区调运存在“堵点”和“断点”ღ✿◈★，影响运销效率ღ✿◈★。东北地区作为多条粮食物流线路的起点ღ✿◈★，在粮食铁路外运上面临堵点ღ✿◈★，西南与西北通道关键节点少ღ✿◈★，散粮接卸能力不足ღ✿◈★，是全国粮食供应链中突出的“断点”ღ✿◈★；品牌建设滞后ღ✿◈★、尖端技术和高素质人才缺乏等问题ღ✿◈★，一定程度上也会制约国家粮食安全产业带建设ღ✿◈★。
建设国家粮食安全产业带并不是“另起炉灶”ღ✿◈★，而是要在现有粮食生产功能区凯发K8国际登录官方网站ღ✿◈★、粮食产业格局ღ✿◈★、粮食产业体系的基础上ღ✿◈★，加强顶层设计并优化资源与要素配置ღ✿◈★。要抓紧研究落实总体方案ღ✿◈★，按照《国家粮食安全产业带建设总体方案》的部署ღ✿◈★，明确建设目标和建设任务ღ✿◈★，优化国土空间布局和产业布局ღ✿◈★。要统筹整合粮食产业政策凯发K8国际登录官方网站ღ✿◈★。目前我国涉及粮食生产和加工各环节的政策众多ღ✿◈★，应在捋顺这些政策之间的相互关系与定位ღ✿◈★、明确相关政策部门之间职责与分工的基础上ღ✿◈★，统筹和整合这些政策ღ✿◈★，形成粮食产业政策“组合拳”ღ✿◈★。要突出重点区域和重点举措ღ✿◈★。建议在东北平原ღ✿◈★、长江中下游平原ღ✿◈★、黄淮海平原整体布局ღ✿◈★，率先建设高水平国家粮食安全产业带ღ✿◈★。将建设粮食安全产业带作为东北振兴ღ✿◈★、长江经济带发展ღ✿◈★、黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展战略的重要内容ღ✿◈★，制定一揽子支持政策ღ✿◈★，打造现代粮食产业集群ღ✿◈★，形成产业竞争优势ღ✿◈★。
应发挥政策引导扶持作用ღ✿◈★，完善利益补偿机制ღ✿◈★，加强对相关建设主体的激励支持ღ✿◈★。按照让农民种粮有利可图ღ✿◈★、让主产区抓粮有积极性的目标要求ღ✿◈★，针对性地完善相关收益保障机制ღ✿◈★。继续提高对种粮农民的支持和补贴ღ✿◈★，一方面ღ✿◈★，要在国际规则允许的范围内ღ✿◈★，继续加大农业补贴ღ✿◈★，尤其是“绿箱”补贴的力度ღ✿◈★。另一方面ღ✿◈★，要提高补贴的精准性和指向性ღ✿◈★，推动补贴向新型农业经营主体ღ✿◈★、粮食主产区倾斜ღ✿◈★，向鼓励优质优价ღ✿◈★、绿色环保的方向倾斜ღ✿◈★；在保持产粮大县项目奖励增长的基础上ღ✿◈★，适度增加对产粮大县的经常性转移支付ღ✿◈★。探索设定面向国家粮食安全产业带区域的专项税收政策ღ✿◈★，提高地方政府在主要税种上与中央政府的分成比例ღ✿◈★。通过探索设立粮食安全产业带发展基金ღ✿◈★，推动相关资金向粮食主产区ღ✿◈★、产粮大县倾斜ღ✿◈★；鼓励粮食产业跨区域融合发展的模式创新ღ✿◈★，完善产销利益平衡机制ღ✿◈★。因地制宜探索粮食产销合作新模式ღ✿◈★，鼓励主销区以资金补偿ღ✿◈★、对口协作ღ✿◈★、产业转移ღ✿◈★、人员培训ღ✿◈★、共建园区等形式与主产区建立互惠互利ღ✿◈★、长期稳定凯发K8国际登录官方网站ღ✿◈★、责权利对等的更高层次的产销协作关系ღ✿◈★，畅通粮食主产区将资源优势ღ✿◈★、生产优势转化为产业优势ღ✿◈★、经济优势的路径机制ღ✿◈★。
加快形成粮食产业集聚ღ✿◈★，强化龙头企业引领作用ღ✿◈★，打造“三链协同”的现代粮食产业体系ღ✿◈★。要优化粮食产业园区与农牧企业布局ღ✿◈★。强化粮食产业发展的用地保障ღ✿◈★，通过用地ღ✿◈★、贷款ღ✿◈★、补贴等手段ღ✿◈★，鼓励加工企业和养殖企业在粮食产业带投资布局向日葵视频app污污网站ღ✿◈★。要大力实施粮食加工转化以强带弱战略ღ✿◈★。鼓励优势企业打破区域ღ✿◈★、行业和所有制界限ღ✿◈★，通过整合兼并ღ✿◈★、科技入股等多种形式ღ✿◈★，盘活存量资本ღ✿◈★，整合要素资源ღ✿◈★，推进粮食上下游产业贯通协作ღ✿◈★。推进龙头企业向“专精特新”方向发展ღ✿◈★，开发新产品ღ✿◈★、新技术ღ✿◈★、新工艺ღ✿◈★，推进粮油加工向深层次延伸ღ✿◈★，实现供应链融通ღ✿◈★、产业链延展ღ✿◈★、价值链提升ღ✿◈★。要深化配套改革ღ✿◈★，积极优化营商环境ღ✿◈★。发挥好有为政府和有效市场ღ✿◈★、产业带动和财政支持的合力作用ღ✿◈★，遵照新修订的《粮食流通管理条例》ღ✿◈★，优化粮食企业营商环境ღ✿◈★，给予龙头企业ღ✿◈★、民营粮企等更多的政策支持和信贷保障ღ✿◈★。要完善利益联结机制ღ✿◈★，增强粮农利益共享ღ✿◈★。积极推动“企业＋合作社＋农户”“公司＋购销企业＋农户”等多种经营模式ღ✿◈★，探索通过二次结算ღ✿◈★、多次结算ღ✿◈★、股份制合作ღ✿◈★、土地托管等方式ღ✿◈★，建立科学合理的订单粮食利益分配机制ღ✿◈★，让主产区和粮农充分分享粮食产业发展收益ღ✿◈★。
完善粮食产业发展的服务配套ღ✿◈★，强化基础设施建设和人才科技支撑ღ✿◈★。要实施高标准农田再升级工程ღ✿◈★，深入推进“藏粮于地ღ✿◈★、藏粮于技”ღ✿◈★，重点补齐水利设施短板ღ✿◈★，在东北加大控制性水利工程建设ღ✿◈★，在华北加大节水设施建设和渠系配套ღ✿◈★，在长江流域加快灌区设施改造升级ღ✿◈★。要建立高效ღ✿◈★、畅通ღ✿◈★、节约的粮食现代物流体系ღ✿◈★，连接国家粮食储备库和加工基地ღ✿◈★，形成既产得出ღ✿◈★，又调得快ღ✿◈★、供得上的高效供应链ღ✿◈★。要加强粮食品牌建设和培育ღ✿◈★。引导企业实施优势品牌和质量战略ღ✿◈★，建立全过程质量监督和保障体系ღ✿◈★，实施品牌打造维护提升行动向日葵视频app污污网站ღ✿◈★，保证粮食产品安全放心ღ✿◈★、优质高效ღ✿◈★，引领市场需求ღ✿◈★，提高粮食产品和产业的竞争力ღ✿◈★。
“人民美好生活需要”的提出ღ✿◈★，内含着马克思主义的价值宗旨ღ✿◈★，体现社会主义的本质要求ღ✿◈★，根植于中国经济社会发展实际ღ✿◈★，符合中国的初心使命ღ✿◈★，体现合规律性与合目的性的高度统一ღ✿◈★。
冬至阳生ღ✿◈★，岁回律转ღ✿◈★。在新的一年ღ✿◈★，我们站在这一年的不易成果上ღ✿◈★，对未来充满信心ღ✿◈★，更加需要接续奋斗ღ✿◈★、砥砺前行ღ✿◈★，取得更多发展成果ღ✿◈★。
针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾ღ✿◈★，要切实提升教师供给能力ღ✿◈★，改进教学方式ღ✿◈★，推动新时代思政课朝着高质量发展ღ✿◈★。
我国始终主动实行扩大进口的战略和政策ღ✿◈★，连续举办进口博览会ღ✿◈★，倡导开放合作ღ✿◈★，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异ღ✿◈★，为维护开放的世界经济注入了强大动力ღ✿◈★。
面向未来ღ✿◈★，要进一步扩大“朋友圈”ღ✿◈★，绘制好“工笔画”ღ✿◈★，对接好“硬联通”与“软联通”ღ✿◈★，秉持包容ღ✿◈★、合作ღ✿◈★、共赢的原则凯发K8国际登录官方网站ღ✿◈★，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗ღ✿◈★。
文化交流很重要ღ✿◈★，我们在讲“一带一路”的时候ღ✿◈★，也需要讲“共建国家”给我们带来的好处ღ✿◈★。其实我们面临着如何正确对待自己的问题ღ✿◈★，“一带一路”不是单方面的施与ღ✿◈★，而是双向的或多向的互利ღ✿◈★。
我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命ღ✿◈★，通过推动东北亚次区域ღ✿◈★、国别合作ღ✿◈★，破解东北亚各国战略意图和利益不同凯发K8国际登录官方网站ღ✿◈★、战略互信缺失的困境ღ✿◈★。
2022年我国数字经济规模达50.2万亿元ღ✿◈★，总量稳居世界第二ღ✿◈★，同比名义增长10.3%凯发K8国际登录官方网站ღ✿◈★，占国内生产总值比重提升至41.5%ღ✿◈★，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎ღ✿◈★。
坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导ღ✿◈★，准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径ღ✿◈★，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路ღ✿◈★。
习进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际ღ✿◈★、同中华优秀传统文化相结合ღ✿◈★，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题ღ✿◈★，形成一系列原创性理论成果ღ✿◈★。
深刻的理论来源于人民大众的实践ღ✿◈★，只有不断拓展理论的深度和广度ღ✿◈★，用“大众话语”说清“理论话语”ღ✿◈★，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器ღ✿◈★。
“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来ღ✿◈★，以乡村经营为抓手ღ✿◈★，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道ღ✿◈★，将生态红利变为民生福利ღ✿◈★。
区域国别学是典型的交叉学科ღ✿◈★，只有从不同学科视角贡献知识增量ღ✿◈★，通过融合ღ✿◈★、碰撞和创新ღ✿◈★，才能最终形成学科共识向日葵视频app污污网站ღ✿◈★。
我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期ღ✿◈★，战略上保持定力ღ✿◈★，战术上灵活机动ღ✿◈★。在强化养老ღ✿◈★、托幼ღ✿◈★、家庭支持政策基础上ღ✿◈★，进一步优化房地产市场调控ღ✿◈★。
中国正在打破西方对现代化标准垄断ღ✿◈★，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路ღ✿◈★，创造属于自己的发展经验ღ✿◈★，为现代化理论作出重要贡献ღ✿◈★。
人是经济社会发展全要素投入中最具活力ღ✿◈★、最具创造性ღ✿◈★、最具能动性的要素ღ✿◈★，人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求ღ✿◈★。
五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济ღ✿◈★、产业发展与转型升级ღ✿◈★、一二三次产业结构ღ✿◈★、传统产业与新兴产业ღ✿◈★、国内与国际间关系的重大原则ღ✿◈★，是建设现代化产业体系的行动指南ღ✿◈★。
统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题ღ✿◈★，亟待通过深化耕地保护模式的创新ღ✿◈★，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径ღ✿◈★。
在稳经济政策措施的持续发力下ღ✿◈★，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中ღ✿◈★。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素ღ✿◈★，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行ღ✿◈★。
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